近日，发改委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目，至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单全部下达完毕，共支持1459个项目。主要涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、“三北”工程、医院病房改造和普通高中建设等农业转移人口市民化、高等教育提质升级等重点领域。这里我们重点阐述下重大水利工程和城市地下管网的内容，他们都是直接关系到国家水安全、城市运行安全、民生保障和经济社会可持续发展的重要拼图。

一、 重大水利工程：构建国家水网，筑牢水安全屏障

       重大水利工程是“两重”建设中保障国家水安全、支撑高质量发展、应对极端气候挑战的战略性基础设施。其核心在于构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。

1、建设内容与重点：

●骨干水网工程： 加快推进南水北调后续工程高质量发展（如西线工程前期论证、中线引江补汉工程、东线后续工程），完善“四横三纵”国家水网主骨架和大动脉。建设跨流域、跨区域重大引调水工程（如滇中引水、引汉济渭、环北部湾水资源配置等），优化水资源战略配置格局。

滇中引水工程

●防洪减灾工程： 推进大江大河大湖堤防建设和达标加固，实施重要支流和中小河流治理。加快病险水库除险加固。建设重点区域排涝能力建设。加强蓄滞洪区安全建设和运行管理，提升流域整体防洪能力。

●水资源配置工程： 建设大型水库和重点水源工程，增强水资源调蓄能力。推进区域水网工程和省、市、县级水网建设，打通水网“最后一公里”。实施大型灌区建设与现代化改造项目，保障国家粮食安全用水。

●水生态保护与修复工程： 加强重要河湖生态保护治理，推进水土保持和地下水超采综合治理。实施母亲河复苏行动，保障河湖生态流量。

       国家水网先导区建设： 选择条件成熟的区域（如广东、浙江、山东、湖北、广西等），率先开展省级水网与国家骨干网互联互通、数字孪生水网、体制机制创新等试点示范。

2、“两重”建设背景下的意义：

●保障水安全： 解决水资源时空分布不均问题，有效应对洪涝干旱灾害，保障供水安全、防洪安全、生态安全，是国家安全的重要组成部分。

●支撑国家战略： 为粮食安全（灌区）、能源安全（水电）、区域协调发展（调水）、新型城镇化（供水）等国家重大战略提供坚实的水支撑。

●拉动有效投资： 水利工程建设规模大、产业链长、带动能力强，是扩大内需、稳定经济增长的重要抓手。

●提升韧性应对气候变化： 增强水资源调控能力和防洪减灾体系，有效应对日益频发的极端天气事件。

●促进绿色发展： 优化水资源配置，提高用水效率，支撑经济社会绿色低碳转型。

二、 城市地下管网：打造“城市生命线”，保障城市安全韧性运行

       城市地下管网（供排水、燃气、供热、电力、通信等管线及其附属设施）是城市运行的“生命线”和“神经血管”。在“两重”建设中，其重点在于推进更新改造、提升智能化水平、增强安全保障能力，是城市安全韧性建设的核心内容。

1、建设内容与重点：

●老旧管网更新改造： 这是重中之重。针对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的供水、排水、燃气、供热等老旧管道，制定改造计划并加快实施。重点解决管网漏损（尤其是供水）、燃气管道老化锈蚀、排水管道淤堵破损等突出问题。

●城市生命线安全工程建设： 运用物联网、大数据、人工智能等技术，对城市燃气、供水、排水、供热、桥梁、综合管廊等城市基础设施进行实时监测、预警和联动处置，提升风险早期识别和预警处置能力（即“城市体检”发现问题的动态监测和解决）。

●地下管网综合管理： 推进城市地下管线综合管理信息系统建设，实现管网信息的动态更新、共建共享和智慧化管理。加强城市地下空间的统筹规划与管理。

●海绵城市建设： 与地下管网更新紧密结合，系统化全域推进海绵城市建设。改造和建设雨水管网、泵站、调蓄设施等，提升城市排水防涝能力，减少内涝风险。

●城市燃气管道等老化更新改造： 作为专项工作强力推进，消除重大安全隐患。

●应急能力建设： 完善管网抢修应急预案，配备先进装备，提升突发事故的快速响应和处置能力。

2、“两重”建设背景下的意义：

●保障城市运行安全： 直接关系到城市供水、供气、供热、排水等基本功能的正常运转，是城市安全运行的底线。更新改造能有效预防燃气爆炸、路面塌陷、城市内涝、水体污染等安全事故。

●守护人民生命财产安全： 老旧管网（特别是燃气管道）是城市安全的重大隐患，改造更新是保障人民群众生命财产安全的民生工程、安全工程。

●提升城市韧性： 增强城市应对自然灾害（如暴雨、洪水）和突发事件的能力，保障城市在压力下的基本功能维持和快速恢复。

●提高资源利用效率： 减少供水管网漏损，提升污水收集处理效能，有助于节水减排，促进资源节约集约利用。

●改善人居环境： 减少因管网问题导致的路面积水、污水外溢、停水停气等扰民问题，提升居民生活品质。

●支撑城市高质量发展： 安全可靠、智能高效的地下管网系统是现代城市高效、绿色、智慧运行的基础保障。

总结

在“两重”建设框架下：

1、重大水利工程着眼于宏观尺度的国家水网构建，解决水资源战略配置、流域防洪保安、支撑国家发展全局的根本性水安全问题，是筑牢国家水安全根基的战略举措。

2、城市地下管网聚焦于微观尺度的城市“生命线”更新与智能化，解决直接影响市民日常生活和城市安全运行的“里子”问题，是提升城市本质安全水平和韧性的关键行动。

       这两者虽尺度不同，但目标高度一致：保障安全、服务民生、支撑发展。“两重”建设是新时代的“国之大者”，必须准确把握推进“两重”建设的科学规律，在已经迈出坚实步伐的基础上，更加坚定信心、持续用力，务实推动“两重”建设各项任务干一件、成一件，重大水利工程和城市地下管网有力保障国家重大战略实施、切实筑牢国家安全屏障，努力为强国建设、民族复兴提供坚强支撑，在新征程上留下浓墨重彩的崭新一笔。