一、西线工程概述

      关于南水北调工程我们已经介绍了东线工程（南水北调东线工程介绍综合效益描述及后续工程优化）和中线工程（南水北调中线工程是集生态和民生的战略宏伟工程），本文着重介绍西线工程，南水北调西线工程简称西线调水工程，是指从四川长江上游支流雅砻江、大渡河等长江水系调水，至黄河上游青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等地6省（区）的长距离调水工程，主要作用是补充黄河上游水资源不足，解决中国西北干旱缺水，与西部大开发紧密结合，改进黄河治理开发和上中游的河道治理，并缓解黄河下游断流等生态环境问题的重要战略工程。项目目前处于前期论证阶段，为未建项目。

      2002年12月国务院批准的《南水北调工程总体规划》中的西线工程，区位于中国青藏高原东南部的川、青、甘、宁、蒙、陕、晋等中国西部与北部地区，坝址处海拔高程2900-4000米。引水干线是采用引水隧洞穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山调水入黄河，长距离隧洞输水采用自流方案。

      南水北调西线工程总体布局（图1）为：大渡河、雅砻江支流达曲—贾曲联合自流线路，调水40亿立方米； 雅砻江阿达—贾曲自流线路，在雅砻江干流建阿达引水枢纽，调水50亿立方米； 通天河侧仿—雅砻江—贾曲自流线路，在通天河干流建侧仿引水枢纽，调水80亿立方米。 三条河调水170亿立方米，基本上能够缓解黄河上中游地区2050年左右的缺水。

图1 南水北调西线工程规划总体布局方案示意图

为什么会有南水北调西线工程？

      因为，黄河因其两岸悠长灿烂的文化被华夏儿女尊称为“母亲河”，但她又是一条饱经忧患的河流，上游干旱、下游水患，给沿岸炎黄子孙带来了无尽苦难。新中国伊始，成立不久的黄河水利委员会(简称黄委)就研究了从长江上游引水济黄的路线。随着水库、堤防等各种水利工程设施逐步完善，黄河水患基本得以遏制，但上中游区域的水资源短缺问题并没有得到根本解决，黄河流域的可持续发展仍是一大难题，亟需外调增水进行破解。黄河演变的历史过程入手，着眼于黄河健康发展的长远战略，论证了南水北调西线工程建设的必要性和紧迫性。

二、西线工程特点

       南水北调西线工程正是几代水利人反复调研论证的心血和精华，是既能增加黄河输沙动力、治理黄河泥沙问题、恢复沿黄生态，又能保障我国能源稳定、城市化战略格局以及粮食稳定的重大举措（图2）。

图2 南水北调西线工程线路图（输水线路西部调水线路生态经济带示意图）

①是充分利用地形优势，使得长江水进入黄河后可以自流，并与黄河河道水沙自然融合；

②是调水水量较大，是黄河多年平均天然河川径流量的百分之15，可极大改进黄河流域水资源短缺的局面；

③是可与黄河的大型水利工程结合运用。

2、保障我国能源AN全，加速城市战略格局；

①工程通水后，可保障煤炭、电力、石油、天然气等能源重化工基地以及原材料工业产业体系的建设，满足我国对能源和原材料的需求；

② 配合古贤水库（图3），可以破解陕西省黄河水指标用尽的难题，保障西部发展桥头堡“关中-天水”经济开发区的用水需求；

图3 古贤水利枢纽工程形象图

③ 随着黄河水量的增加，下游各省引黄指标必将改变，确保下游能源化工产业的水资源供给；

④ 结合黄河上游的龙羊峡、刘家峡，中游的黑山峡、碛口、古贤，下游三门峡、小浪底等七大骨干水利枢纽工程，将深度优化黄河流域供水水源结构，使得整个流域特别是上中游区域的水资源配置格局更趋科学合理。

3、确保农业产业格局，保障我国粮食AN全；

①与工业用水不同，农业用水具有退水较多的优势，沿着河道“引用-退水-再引用-再退水”可反复使用。

②一次调水量加上黄河区间来水量，结合水沙调控体系的调节，可使黄河水“一水用八次”，供青、甘、宁、蒙、陕、晋、豫、鲁8省(区)沿黄灌区使用，保障河套灌区和部分黄淮平原主产区的农业用水。

③工程通水增加陕西引黄指标后，可以运用汾渭平原旱涝异步的特征，充分发挥古贤水库“一点”挑“两边”的优点，使得两平原互补供水、以丰补歉，保证汾渭平原农业主产区的用水需求；另外，工程亦将保证引黄入冀工程的水量，保证华北平原粮食主产区的农业用水率。

4、构建黄河流域健康河湖体系，建设美好生态家园；

①南水北调西线工程的建设，还将有利于黄河流域生态恢复和水环境循环。

②西线工程建成则引黄入冀后期配套工程必将加速跟进，增加黄河与海河水系的连通路径，配合现阶段规划实施的地下水压采政策，将逐渐解决华北平原的地下水超采问题。

③从我国宏观层面而言，南水北调西线工程建成后，可大大增加南北方水系的水力联系。

④加上已建成运行的南水北调中线和东线工程，长江、淮河、黄河、海河四大水系将完全连通，并形成“四横三纵”的总体格局。

5、目前我国在研时间ZUI长的调水工程、方案众说风云；

①从1952年提出南水北调构想开始，南水北调西线工程已成为我国目前在研持续时间ZUI长、各种思路和方案ZUI为纷纭的调水工程。西线以黄河水利委员会从通天河侧坊调水早期方案为蓝本，该方案历经数十年不断酝酿和多次实地勘察，在不同层面多次研究论证，曾长期被作为ZUI认可的西线方案。

②20世纪90年代以来，围绕西线调水，又先后出现了大西线（朔天运河）方案、长委会林一山怒江方案、红旗河方案以及藏水北调、藏水入疆、藏青线等诸多思路。这些方案对比选研究南水北调西线工程的ZUI佳方案都具有一定的参考价值。

③自习近平总书记2020年在中央财经委员会第六次会议上做出关于加强南水北调西线工程规划方案论证和比选的重要指示后，西线方案比选工作开始加速：水利部马上做出工作安排，黄河水利委员会当年4月、5月先后两次开展了方案比选考察，酝酿了新的比选方案；同年8月27日，黄河水利委员会正式向水利部上报优化调整的比选新方案，水利部组织评审并通过了专家论证会。

④目前供参考的有三个比选方案（图4）：

方案一：双线方案，上线80亿m³+下线90亿m³。上线：侧坊调水40亿m³到贾曲，线路长526.8km；雅大联合调水40亿m³，到贾曲，线路长325.7km。下线：两条线路，两河口调水50m³亿入洮河线路长618km，双江口调水40亿m³入洮河线路长413.5km。

方案二：双线方案，上线40亿m³+下线130亿m³。上线：从雅砻江、大渡河联合调水40亿m³到贾曲。下线：三条线路，叶巴滩调水50亿m³入洮河，线路长846.8km；两河口调水40亿m³入洮河；双江口调水40亿m³入洮河。

方案三：单线方案，下线170亿m³。由三条调水线路组成：叶巴滩调水70亿m³入洮河线路，由2条隧洞组成；两河口调水60亿m³入洮河；双江口调水40亿m³入洮河。

当前，围绕落实我国“十四五”规划明确提出的深化南水北调西线工程方案比选论证，在各方意见和建议的基础上，尽快确定比选新方案，已经越来越成为社会共识。

图4 南水北调西线工程双线方案示意图

6、西线工程建设争议；

      截至到目前南水北调中线和东线工程早已通水的情况下，本文开头也说了西线工程还处在前期论证阶段，这是为什么呢？因为南水北调西线工程是我国服务于黄河流域社会经济发展的战略性工程，是关乎国计民生的重大举措，开弓没有回头箭，一旦启动必将涉及社会的方方面面。因此，西线工程应该慎之又慎，包括路线设计、经济财力、施工技术、移民安置等因素，只要其中一项不能解决，工程就无法开工建设。由于西线工程布设在人迹稀罕的西北地区，因此其工程所需的水文、气象、地质地貌等基本资料有个搜集过程；调引地点海拔高，增加了施工的技术难度；加上我国没有跨越大流域调水施工的经验，使得南水北调西线工程搁浅至今。

三、西线工程意义

      西线工程是“南水北调”工程的重要组成部分，可将长江干流及支流雅砻江、大渡河，黄河及引黄地区、河西走廊、新疆等广大地区串联起来，有效解决我国北方特别是西北地区的缺水问题。西线工程实施后，通过有效协调当地生活、生产与生态用水关系，搬来“金山银山”，守住“绿水青山”，对解决我国东西部发展不平衡，有力保障西北地区和黄河流域经济社会可持续发展具有巨大作用。

      南水北调西线工程可实现黄河流域和西北内陆河水资源优化配置，按照“建设小绿洲、守护大生态”模式，构筑我国“两屏三带”生态屏障，维护我国生态AN全，拓展国土开发空间。可有效提升西北地区水资源供给能力，改进农业现代化发展，产业转型升级和当地资源能源优势加速转化为经济社会发展优势，保障我国粮食和能源可靠，保证西部大开发战略和丝绸之路经济带建设加快落实。可加快城乡协调发展，增进人民福祉，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村繁荣振兴，推进边疆地区民族团结融合发展，保障我国持续稳定。可有效增加黄河河道生态基流，通过建设黄河黑山峡水利枢纽工程，重点用于河道冲沙减淤，改进河道生态功能，提升黄河水质，减缓黄河主槽淤积，增加过流能力，维护黄河健康生命。

四、西线工程相关问答

      2023年，中共中央国务院印发的《我国水网建设规划纲要》，明确提出南水北调西线工程是“连通长江、黄河及西北内陆河水系，为黄河流域及河西走廊地区供水”的重要战略部署。水利部做如下回答：

问题一：23年南水北调集团在南水北调西线工程方面有哪些具体部署？

答：23年南水北调集团在南水北调西线工程方面，主要是进行了完整的规划和设计，明确了工程建设的阶段目标，加大了项目审批和筹备力度，确保工程按时开工，还重点开展了环保、移民搬迁等前期工作，为工程顺利推进创造条件。

问题二：南水北调西线工程目前的进展如何？

答：截至目前，南水北调西线工程已完成项目可行性研究、环境影响评估等前期工作，工程线路规划、工程设计等方面也取得了阶段性成果，接下来，将进入项目实施阶段，逐步展开施工。

问题三：南水北调集团在推进南水北调西线工程中遇到了哪些挑战？

答：南水北调集团在推进南水北调西线工程中，面临着诸如工程技术难度大、环保要求高、移民搬迁任务重等挑战，为了克服这些困难，集团积极引进先进技术，加强科技创新，同时与地方政府密切合作，确保工程顺利推进。

问题四：南水北调西线工程对我国水资源调配有哪些重要意义？

答：南水北调西线工程是我国水资源跨区域调配的重要工程之一，对于缓解我国西北地区水资源短缺问题具有重要意义，工程建成后，将有效提升西北地区的水资源供应能力，推进当地经济发展和完善生态环境，也为我国水资源合理利用和优化配置提供了有力保障。

问题五：根据网友及黄河流域人民关心的问题，“南水北调西线工程什么时候开工（开工时间）”？严重缺水的西北地区亿万群众对西线工程望眼欲穿。杭州迈煌科技有限公司为您整理出了这两年来相关媒体报道及南水北调集团更新的新闻，如下：

2023年11月3日，西宁晚报等多家媒体曝光（图6），南水北调青海公司揭牌成立（图5），也是南水北调西线公司成立的DI一家区域公司，公司业务范围涵盖投资管理、引调水工程、新能源、生态环保、智慧水务、文化旅游等多个业态领域，致力打造投建营一体化的专业平台等。

图5 中国南水北调集团青海有限公司揭牌成立仪式

图6 西宁晚报：中国南水北调青海公司成立

2023年12月22日，中国南水北调集团有限公司党委书记、董事长蒋旭光在科技日报上曾发表过专题文章，题为“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展-南水北调集团：推进西线工程开发模式创新”。

2024年初，水利部已提出“推进西线工程规划编制，并启动前期实施工程的可行性研究工作”。虽然这一消息未在主流媒体广泛报道，也未引起网络热议，但它传递了一个重要信号：随着中线和东线工程的基本完成，西线工程的启动指日可待。

2024年3月14日，中国南水北调集团东线有限公司发布了《中国南水北调集团：加快构建我国水网 重塑我国水资源分配格局》的文章（图7），提到“目前，南水北调集团按时完成西线工程12项重大专题研究，积极开展西线工程量价协议、综合开发模式等调研协调论证，全力推进加快西线工程规划建设，力争“十四五”末实现开工建设。南水北调集团正加快筹建项目法人机构，全力推进前期工作”。

图7

2024年9月4日，国资委发表了名为《中国南水北调：增强服务我国战略功能作用 打造水网投资建设运营样板》的专题文章（图8），说到“西线公司筹备组配齐配强力量，完整有效开展相关工作”等，说明南水北调西线公司筹备组已经开始运营。

图8

2024年9月5日，水利部：南水北调西线工程启动新一轮综合查勘，对规划方案设计的隧洞进出口、主要建筑物、重要地质构造等主要节点进行调研查勘，为年内完成方案遴选提供科学依据。

目前虽然官方没用直接说明开工时间，既然近期频频提到这个西线工程，以及南水北调西线公司筹备组的成立，开工就是这一两年的事情了，我们一起期待吧！